《關于加快中心城區中小學和幼兒園建設的辦法》政策解讀

《關于加快中心城區中小學和幼兒園建設的辦法》（以下簡稱《辦法》）已經市政府印發，并于2018年8月13日起實施。為進一步宣傳、貫徹、落實好《辦法》精神，現就《辦法》出臺背景和主要內容解讀如下：

一、出臺背景

為了保障中心城區學位供給，優化學校布局，2017年，市委市政府啟動新一輪教育布局規劃修編，出臺了《宿遷市中心城區基礎教育設施布局規劃（2017—2030）》。2018年，市委市政府啟動了中心城區13所幼兒園和11所中小學建設，并將11所中小學建設納入了市政府為民辦實事項目。為推進教育布局規劃的實施，完善學校建設機制，切實解決中心城區教育資源不足、分布不均衡等問題，保障城市適齡學生接受優質教育，加快學校建設步伐，確保規劃建設學校能夠如期建成投入使用，經充分調研、廣泛征求意見，制定了《關于加快中心城區中小學和幼兒園建設的辦法》，經市政府常務會議審議通過。

二、主要內容

《辦法》共八條內容，主要包括中心城區中小學和幼兒園建設的責任主體、獎補機制、代建機制、建設模式及用地保障等。

一是明確實施范圍。包括宿遷市中心城區范圍內新建的中小學和幼兒園。

二是明確責任主體。各區政府（管委會）是幼兒園、小學、初中建設的責任主體，負責學校建設、舉辦管理。市政府是公辦高中建設的責任主體，負責高中學校建設、舉辦管理。

三是實行以獎代補。由各區政府（管委會）投建的公辦小學和初中，按計劃進度，市財政按學校基本建設投資的20%給予獎補。

四是實行代建機制。政府投建的公辦學校全面實行代建制。市代建辦統籌負責中心城區學校代建工作，按照宿遷市市本級政府投資建設項目代建管理有關要求，規范相關程序，明確代建單位、教育、財政等部門和學校在代建工作中的職責。

五是創新建設模式。除以政府直接投資建設為主體外，要拓寬融資渠道。可通過“融資+EPC”、PPP等模式，吸引社會資本參與投資辦學，構建多元化、可持續的資金保障機制。實行開發配建，幼兒園配套建設按照《宿遷市住宅區配套幼兒園建設管理辦法》相關規定執行。

六是保障教育用地。公辦學校建設用地可采用劃撥或出讓方式供應，土地、房屋征收成本納入市、區財政結算；教育用地可實行先行用地政策，具備供地條件的，先供地后結算，其中，使用市儲備地塊的需報市政府研究。非營利性民辦學校建設用地，按照與公辦學校同等原則，可以劃撥等方式給予用地優惠；營利性民辦學校建設用地，按照國家規定供給土地。